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中國人民政治協商會議 第六屆黃山市委員會常務委員會工作報告(摘要)

發布於:2018/1/6 9:44:26 點擊量:
 黃山日報作者:胡 寧

——在政協第七屆黃山市委員會第一次會議上 

(2018年1月4日)

  一、過去五年工作的回顧

  (一)凝聚共識,思想政治基礎更加堅實

  始終堅持理論武裝。團結引導政協各參加單位和廣大政協委員,全麵貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神。中共十九大閉幕後,迅速組織理論中心組學習會、黨組會議、主席會議、常委會議等一係列會議進行傳達學習,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精神實質。精心組織慶祝中國共產黨成立95周年、人民政協成立65周年、抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年等重大活動,引導參加政協的各黨派團體和各界人士,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,不斷鞏固團結合作的共同思想政治基礎。紮實貫徹市第六次黨代會的工作部署,不斷增強服務黃山改革發展穩定的思想自覺和行動自覺。

  (二)服務大局,“雙月協商”活動更加深入

  五次全體會議共收到大會發言材料155篇,80人次作了大會口頭發言。認真落實年度政協重點民主協商計劃,深入開展“雙月協商”,精心承辦26項協商活動,征集發言材料400餘篇,形成專題調研報告46篇,建議案、協商建議26篇。

  圍繞重大課題資政。牢牢把握全市工作大局,精心選擇全局性、前瞻性的重大課題,深入調研協商,精準資政建言。先後就皖南國際文化旅遊示範區建設、工業轉型升級、高鐵開通後綜合交通配套、文明創建、黃山東部開發等課題召開資政會,一批協商成果直接進入黨政決策。關於加快建設皖南國際文化旅遊示範區的建議案,所提建議被《皖南國際文化旅遊示範區建設發展規劃綱要》吸納。關於加快培育工業主導產業,加快經濟轉型升級的建議案,所提建議被《黃山市工業轉型升級規劃》采納。

  聚焦重點工作建言。找準政協著力方向,對接黨政工作重點,精心組織召開了5次常委專題協商會。先後圍繞推進美麗鄉村建設資政建言,形成關於推進我市美麗鄉村建設的建議案,從6個方麵提出了20條建議。圍繞太平湖保護發展主題,就太平湖保護發展的戰略地位、發展規劃、產業轉型等方麵提出意見建議。圍繞加快實施《皖南國際文化旅遊示範區規劃綱要》,就推進屯溪老街綜合開發提升建言獻策。圍繞堅持精準扶貧方略,加快脫貧攻堅步伐協商議政,為進一步集聚各方要素資源,打贏脫貧攻堅戰起到了積極促進作用。圍繞推進智慧黃山建設集思廣益,就運用現代信息網絡技術,提升城市發展質量和管理水平提出了18條建議。這些協商活動,得到了市委、市政府主要領導的高度重視,多次就會議《建議案》作出重要批示,要求有關部門積極采納,抓好落實,為市委、市政府科學決策提供了有益參考。

  突出重要問題獻策。紮實組織開展對口協商、界別協商和提案辦理協商。五年來,先後圍繞構建城鄉養老服務體係、規範城市物業管理、推進再生資源回收利用、工業園區建設發展、月潭水庫建設等主題召開對口協商會。圍繞徽州古建築保護利用、職業教育發展、民營經濟發展、名人故居保護利用、有機肥料和生物農藥推廣、新安畫派傳承、電子商務發展、民宿經濟發展等主題召開界別協商會。圍繞地下防空設施保護利用、促進黃山山上山下互動發展、特色小鎮建設等主題開展重點提案辦理協商,有效地促進了黨委政府政策措施的落實。

  (三)主動作為,推進發展成效更加明顯

  把服務改革發展作為履行職能的第一要務,主動服務全市工作大局,為推動發展獻計出力。

  精心開展各類調研。以專委會為依托,統籌各民主黨派、工商聯和區縣政協的力量,有重點、有計劃地精心組織各類調研活動。先後圍繞我市經濟發展的重大問題,組織開展了“十三五”重點項目謀劃、鄉村旅遊發展、循環經濟園區建設、推進新型工業化、發展現代服務業等調研。圍繞重大項目實施,就黃山東部開發、杭黃鐵路建設、特色小鎮推進等開展調研;繼促成我國首個跨省流域生態補償機製試點實施後,持續跟蹤,推進新安江水質穩定向好。

  全力助推扶貧攻堅。以脫貧攻堅“萬名黨員幫萬戶”為平台,全麵落實“單位幫扶、幹部駐村、整村包保”的要求,細化實化幫扶措施。市政協領導主動深入一線,靠前指揮協調,共聯係貧困村8個。選派兩名處級幹部分別擔任黟縣柯村鎮寶溪村、祁門縣安淩鎮五峰村扶貧工作隊長。組織委員和政協機關幹部深入一線摸實情、找問題、查根源,積極幫助困難群眾解決問題。成立4個幫扶工作組,幫助黟縣洪星鄉紅光村爭取各類扶貧資金500多萬元,開展河道整治、村莊環境綜合整治項目達20多個,紅光村順利脫貧出列。

  主動參與中心工作。充分發揮政協優勢,積極開展招商引資。先後赴北京、上海、武漢、寧波、廣州、杭州等地進行項目對接,接洽包括世界500強和國企、央企在內來黃客商32批、130人次。五年來,共引進項目14個,其中億元以上項目3個,徽州坊(版權藝術小鎮)、上莊高端休閑度假區等一批項目成功簽約落地,市政協辦公廳被評為全市“招商引資工作先進市直單位”。市政協領導積極深入24個聯係的重點項目和企業,現場調研服務,協助解決問題,有力地推動了重大項目建設和企業發展。

  (四)注重實效,民主監督力度更加增強

  拓展民主監督新途徑,積極運用提案、反映社情民意、視察等形式開展民主監督,不斷提高監督實效。

  加大提案辦理力度。協同推進“提、立、辦、督”各環節,引導委員積極撰寫和提出高質量的提案。五年來,共收到提案1543件,立案1511件。市委市政府主要領導分別就市政協報送的《關於進一步加強政協提案辦理工作的建議》作出批示,為做好提案工作提供了重要保障。紮實推進提案工作信息化,開通提案網上辦理平台,每年確定3-5件影響大、可操作性強的提案作為重點提案,進行現場辦理、跟蹤落實,提案辦理質量進一步提高。

  積極反映社情民意。高度重視收集和反映群眾的願望訴求,積極推進辦理落實。研究出台《市政協社情民意信息辦理反饋辦法》,規範社情民意信息辦理反饋程序,從社情民意信息中篩選出300餘篇反映比較強烈的信息,函請有關部門辦理和答複,並在《黃山日報》開辟了《社情民意》專欄,及時公布信息辦理結果,答複率達100%,落實率達60%以上。高鐵公交線路優化、黃口大橋北側修建人行階梯、建立自助公共自行車租賃係統等問題通過社情民意信息的反映,得到了解決。

  認真組織專題視察。先後組織委員對市環保局、教育局、民政局、衛計委、質監局、安監局等10餘個部門,開展作風與效能建設視察,形成視察報告,促進窗口單位進一步增強服務意識、提升工作效能。

  (五)凝心聚力,團結民主主題更加鮮明

  高舉團結民主旗幟,密切聯係社會各界人士,廣泛凝聚智慧和力量,積極促進各方麵關係和諧。

  營造團結合作氛圍。充分發揮市各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協工作中的重要作用,主動邀請他們參加政協組織的各類活動,積極支持他們開展脫貧攻堅民主監督工作,為他們履行職能創造有利條件。五年來,市各民主黨派、工商聯和無黨派人士共提交提案564件,占提案總數的38.5%;提交會議發言材料121篇,占發言材料總數的26%;反映社情民意近2000篇,占報送信息總數的70%。

  廣泛開展聯誼交流。加強同港澳台僑同胞的團結聯誼,接待港澳青年社團來黃山進行體驗式考察,走訪調研台資和僑資企業。圓滿完成俄羅斯、納米比亞、老撾等國領導來黃山考察的外事接待工作。推動成立武漢、寧波、南京、深圳等地黃山商會,廣泛宣傳推介黃山。精心編輯出版了《徽州鄉村紀事》、《徽州抗戰紀事》、《徽州文房紀事》係列叢書;成功舉辦了“學人風範”中國近現代大學校長遺墨展。成立市政協書畫院,以書畫為媒、用筆墨結緣,積極開展書畫交流活動,拓展了政協團結聯誼空間。

  密切政協組織聯係。圓滿完成28批次全國政協、75 批次省政協來黃考察接待任務。認真配合省政協圍繞旅遊業改革發展、推進建築產業現代化、加強皖南古村落古民居保護利用、挖掘城市文化命脈等課題開展調研,撰寫發言材料,很多意見建議被省政協建言材料吸收。每年召開全市政協工作座談會,加強對區縣和黃山風景區政協工作的指導。密切與兄弟市政協橫向聯係,積極參加八省十四市政協交流會、閩浙贛皖四省九市政協聯誼會,加深了交流互動,拓寬了履職思路。

  (六)從嚴要求,政協自身更加過硬

  主動適應新形勢新任務的要求,切實加強自身建設,為政協履行職能提供了有力保障。

  注重服務委員履職。先後邀請全國政協常委、副秘書長蔣作君,南京政治學院教授代兵為委員作專題報告,組織27批次委員參加全國政協幹部培訓班的學習。邀請市直相關部門通報黨風廉政建設和反腐敗工作、財政工作、文明創建工作情況,為委員知情明政拓寬渠道、搭建平台。建立主席聯係常委、常委聯係委員製度,采取走訪、約談、座談等形式加強與委員的溝通聯係。出台《市政協委員履職考核辦法(試行)》,建立委員履職管理平台,實行委員履職動態量化管理,激發了委員參政議政熱情。

  注重發揮專委會和界別作用。加強對專委會的領導,完善專委會工作製度,修訂《市政協專門委員會通則》,研究加強專委會工作的新途徑、新方法,為做好新形勢下政協專委會工作提供製度保障。鼓勵各專委會立足自身特點和優勢,密切與市委、市政府對口部門的聯係。依托專委會開展界別活動,突出界別專業特色,組織開展各類調研視察,活動內容更加豐富。

  注重加強機關建設。加強機關組織建設,成立了市政協機關黨組、黨委,調整設立市政協委員學習聯絡室、綜合處和專委辦,政協組織機構不斷完善。嚴格執行中央八項規定精神,強化黨風廉政建設,認真落實“一崗雙責”,修訂完善了24項機關工作製度,機關工作作風進一步轉變,工作效率和服務質量有了新提升。組織開展全市政協係統乒乓球邀請賽、書畫比賽、攝影比賽等形式多樣的文體活動,營造團結向上、和諧融洽的工作氛圍。加強機關幹部隊伍建設,政協機關幹部內部交流、與市直區縣的雙向交流進一步加強,機關幹部隊伍結構進一步改善。紮實做好老幹部服務和工會工作,每年組織老幹部開展調研視察活動,順利完成了機關工會換屆。

  二、今後五年的工作建議

  今後五年,是我市加快實現“十三五”規劃目標、全麵建成小康社會的決勝期。

  (一)不忘初心,深入學習貫徹中共十九大精神

  全麵貫徹落實中共十九大精神,是當前和今後一個時期政協工作的首要政治任務。要按照中央部署和省委、市委的要求,廣泛開展主題鮮明、形式多樣的學習活動,把學習貫徹中共十九大精神不斷引向深入,深刻把握中共十九大關於社會主義協商民主、人民政協工作的新論斷新部署新要求,堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

  (二)圍繞中心,傾力助推全市經濟社會發展

  圍繞落實“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局,緊扣“更美麗更富裕更文明的現代化新黃山”共同目標,把助推發展作為履職的重中之重,在圍繞中心、服務大局上展示作為。著眼“十三五”規劃實施,圍繞強化創新驅動、實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、推進生態環境保護建設、推動徽文化繁榮興盛、加強和創新社會治理等重大課題,有針對性開展協商議政。聚焦影響發展深層次矛盾和問題,緊扣全麵深化改革的重點領域和關鍵環節等重點問題,深入開展調研,加強研究論證,力爭立論更有高度、建言更有深度。積極投身經濟社會建設主戰場,在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督,認真完成市委部署的各項任務。

  (三)完善製度,持持深化政協協商民主建設

  認真貫徹落實中共十九大部署要求,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,完善協商議政內容和形式。加強政協協商與黨委、政府工作的有效銜接,聚焦黨委政府關注的重點問題、改革發展穩定的難點問題、人民群眾反映強烈的熱點問題,精心選擇協商課題,認真製定實施年度重點民主協商計劃。加強協商民主製度建設,規範協商程序,拓展協商形式,積極運用資政會、常委專題協商會開展協商議政,更加活躍有序地組織開展對口協商、界別協商和提案辦理協商。

  (四)以人為本,大力促進保障和改善民生

  把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點,協力打贏脫貧攻堅戰,讓政協工作在助推脫貧攻堅中彰顯作為、體現價值,讓廣大委員在脫貧攻堅中作出貢獻、發揮作用。圍繞補齊民生短板、就業創業、社會保障、教育醫療、食品安全、生態保護等群眾最關切的熱點、難點問題,深入調查研究,多謀良策、多出實招。

  (五)發揮優勢,廣泛凝聚社會各界智慧力量

  完善工作機製,搭建更多平台,加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事,大力支持和保障他們結合自身優勢,通過政協平台協商建言。積極發揮少數民族、宗教界代表人士的作用,推動各民族交往交流交融,促進宗教和睦和順和諧。充分調動人民團體的履職積極性,反映群眾的願望和呼聲,協調各階層人士的利益關係。強化文史資料工作特色優勢,發揮好文史工作存史資政、團結育人的社會功能。支持政協書畫院開展各項有益活動。積極配合協助黨委政府做好協調關係、化解矛盾、理順情緒、增進共識的工作,匯集起團結奮進、共促發展的強大合力。

  (六)強基固本,全麵提升政協履職能力水平

  嚴格落實全麵從嚴治黨要求,進一步發揮政協黨組的領導核心作用,高標準抓好政協自建設,著力建設高素質專業化幹部隊伍。